1.某地為落實國家產(chǎn)業(yè)結構轉型升級政策，要求低附值高能耗的企業(yè)限期完成改造升級，全年必須關閉一定數(shù)量的高污染企業(yè)，對于某地的這一做法，你怎么看？（答題時間4分鐘）
    【志公解析】
    近年來，我們國家的經(jīng)濟快速發(fā)展但在發(fā)展的過程中，許多企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，忽略了對環(huán)境的保護，給我們的自然和環(huán)境帶來了無法挽回傷害，因此，在企業(yè)轉型升級的過程中關閉高污染企業(yè)，體現(xiàn)了政府對環(huán)境保護的重視，表明了在經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的決心，踐行“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展口號，我認為此舉是十分有必要的。
    第一，限期整改和關停高污染高消耗企業(yè)，從國家層面來講，是踐行國家節(jié)能減排政策，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。黨的十八大首次提出建設“美麗中國”理念，并把生態(tài)文明建設提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展高度，我市推行企業(yè)結構轉型升級政策，限期整改和關停一些高污染、高消耗的企業(yè)，符合我國目前走低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展道路的要求，能夠促進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    第二，限期整改和關停高污染高消耗企業(yè)，從政府層面來講，是履行政府環(huán)境監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)。近年來，因企業(yè)生產(chǎn)導致的環(huán)境污染日益加劇，不僅破壞了自然環(huán)境，也對人們的生活帶來了嚴重影響。政府必須拿出實際行動，轉變先發(fā)展后治理的觀念，加強對企業(yè)污染的治理，加強環(huán)境的保護，還人們一片青山綠水。
第三，限期整改和關停高污染高消耗企業(yè)，從企業(yè)層面來講，可以促進企業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。關停高污染高消耗企業(yè)，對企業(yè)而言，既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機遇，企業(yè)可以借助轉型升級的機會，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展模式，加快企業(yè)的科技創(chuàng)新，促進企業(yè)由勞動密集型向產(chǎn)業(yè)集約型轉型。
    隨著生態(tài)文明建設的深入人心，我們不僅要認識到限期整改和關停高污染高消耗企業(yè)的重要意義，還需要制定切實可行的措施促進企業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)企業(yè)的低污染低能耗的發(fā)展：
    首先，制定相關細則，建立環(huán)境長效監(jiān)測機制。政府應當出臺相關環(huán)境整治相關法律法規(guī)，確保環(huán)境治理有法可依；同時，政府環(huán)保部門應當加強對企業(yè)環(huán)境排污的監(jiān)測力度，建立長效的監(jiān)測機制，定期對企業(yè)的廢氣、污水等情況進行檢測，對檢測不合格的企業(yè)要責令整改，對污染嚴重的企業(yè)要下定決心關停，對高污染高消耗企業(yè)予以嚴厲經(jīng)濟處罰。
    其次，明確政府職責，簽訂節(jié)能減排責任書。政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不能對企業(yè)污染環(huán)境放之任之，而應該明確政府對環(huán)境監(jiān)管職責，做到既要金山銀山又要綠水青山。各級政府應當高度重視環(huán)境保護工作，把節(jié)能減排目標將成為政府一把手的政績考核標準之一，并將節(jié)能減排目標將分解下達到各重點企業(yè)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，切實減少企業(yè)的排污。
    再次，轉變發(fā)展觀念，加大對企業(yè)的投入力度。企業(yè)轉型升級是企業(yè)做大做強的必由之路，我們需要轉變企業(yè)以高污染、高能耗來獲得發(fā)展的老路子，轉向通過增強企業(yè)科技投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。而對于企業(yè)的排污治理，我們不僅需要“治”，加大環(huán)境污染治理的資金投入力度，還需要“理”，為企業(yè)轉型升級提供人才的保障，通過人力、物力、財力的共同支持，幫助企業(yè)度過難關，促進當?shù)亟?jīng)濟與環(huán)境的平衡發(fā)展。
最后，遵循市場規(guī)律，做好關閉企業(yè)員工安置。對那些污染嚴重的落后產(chǎn)業(yè)，要遵循優(yōu)勝劣汰的原則，關停相關企業(yè)；而對那些具有市場發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，要引入競爭機制，促進企業(yè)的轉型升級；在關閉污染企業(yè)的同時，我們需要對關閉企業(yè)員工進行妥善安置，為下崗員工開展再就業(yè)培訓，促進下崗位員工再就業(yè)，維護好社會的和諧穩(wěn)定。
 
    2.為促進民營企業(yè)在轉型升級，某市準備出臺一批新的扶持政策，并用三個月的時間開展前期調(diào)研。假如這項調(diào)研工作由你具體負責，你將如何獲取有效信息。（答題時間4分鐘）
    【志公解析】
    在競爭日益激烈的今天，轉型升級是企業(yè)生存并能得以發(fā)展的必由之路。做好企業(yè)轉型升級扶持政策的前期調(diào)研工作，不僅有利于了解企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，也可為出臺轉型升級政策提供參考和事實依據(jù)。因此，我會從以下幾個方面來開展此次調(diào)研：
    第一，我會通過查閱檔案的方式了解當?shù)仄髽I(yè)的數(shù)量、性質、規(guī)模、地址以及分布情況。在確定好本次調(diào)研的方式、對象、內(nèi)容后，成立調(diào)研工作小組，開展為期三個月的調(diào)研工作。召開小組工作會議，明確此次調(diào)研的意義與重要性以及每個工作小組的工作內(nèi)容和職責，并做好初步預算，形成計劃書，報領導審批。
    第二，針對勞動密集型企業(yè)、資源密集型企業(yè)以及一些新興企業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、大學生創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，我們會采取網(wǎng)絡和紙質調(diào)查問卷相結合的方式對它們進行分層、分區(qū)域、分行業(yè)的調(diào)研工作。主要是跟這些企業(yè)的負責人了解企業(yè)自身的自主研發(fā)和再創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型人才的比例、企業(yè)排污情況、新品開發(fā)與專利申報情況以及對于政府提供的扶持政策有哪些需求和建議。
    第三，針對已經(jīng)制定并已實施扶持政策的兄弟省份，我們會采取電話訪談的方式跟他們了解政策是從哪些方面對企業(yè)進行扶持、政策制定的重點和難點是什么、實施效果以及企業(yè)成功培育核心競爭力的成功經(jīng)驗和案例。
    第四，針對政府有關部門，我們會邀請相關的專家學者、經(jīng)濟學家以及學校教授以一個座談會的方式跟他們了解轉型升級政策具體內(nèi)容和標準以及轉型升級可能會遇到的問題、解決辦法。如拓展民營企業(yè)融資渠道的方法，如何提供人才培訓服務，企業(yè)轉型升級中的風險防范知識，稅收、財政方面的補貼標準，公共服務平臺建設方面的建設等內(nèi)容，且在座談過程中要做好錄音和記錄工作。
    最后，調(diào)研結束后我會及時將調(diào)研數(shù)據(jù)匯總，用專業(yè)的分析軟件進行分析，得出結論后將結果形成報告呈送于領導。另外，我也會在得到領導同意后將本次調(diào)研結果在官網(wǎng)進行公布，開通限時交流平臺，多方聽取建議后將有建設性的意見匯總，制定出符合當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展需求的扶持政策。
 
    3.為了更好地推進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，國家投入了一些用于技術研發(fā)的專項資金，但你和企業(yè)負責人在接觸過程中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)沒有將這些資金用到相應的項目研發(fā)上，你怎么辦？（答題時間3分鐘）
    【志公解析】
    在產(chǎn)業(yè)結構升級中，所有的科研資金都是非常寶貴的，應該做到“好鋼用在刀刃上”，對于有些企業(yè)沒有合理利用專項扶植資金的現(xiàn)象，會給其他企業(yè)造成負面的榜樣，不利于國家政策的實施和企業(yè)的發(fā)展，因此對于這件事我們一定要在了解詳細信息后妥善解決。
    第一，在處理之前，最重要的就是要對這些濫用專項資金的企業(yè)進行調(diào)查取證，了解有哪些企業(yè)出現(xiàn)了挪用技術研發(fā)專項資金，以及他們的專項資金去向等，并且根據(jù)調(diào)查的結果和情節(jié)的嚴重性進行針對性處理。
    第二，針對挪用專項資金用于其他項目的企業(yè)，我們會給予書面警告，并且酌情減少對該企業(yè)的專項資金金額扶持，并勒令他們在一定時期內(nèi)進行整改，保證做到?？顚Ｓ?。而對于惡意騙取專項資金的企業(yè)，我們不僅會要求該企業(yè)退還已發(fā)放的金額，給予一定的經(jīng)濟處罰，提高企業(yè)的稅率，并將企業(yè)的專項資金不良使用行為錄入企業(yè)黑名單。
    第三，針對不知道如何使用專項資金的企業(yè)，我們會在一定時期內(nèi)給他們配備專業(yè)的技術指導人員和財務監(jiān)督人員，并且指導和監(jiān)督他們對專項扶持資金的使用，并建立專項資金使用臺賬，保證每一筆專項資金都用在技術研發(fā)上。
    第四，針對這件事情，在一定程度上暴露出我們企業(yè)使用專項扶持資金方面的監(jiān)管力度還不夠，因此我們需要加大對專項資金使用情況的監(jiān)管，建立政府、社會、企業(yè)三方合作的長效監(jiān)督機制，對舉報和提供線索的群眾給予一定的獎勵，對違規(guī)企業(yè)一旦查證屬實，要進行嚴懲，絕不估息。
    最后，對于那些合理利用資金，專項研發(fā)成果顯著的企業(yè)，我們要大力宣傳，酌情增加扶持資金和力度，以鼓勵他們進一步研發(fā)；同時，對于專項扶持資金的使用，我們要對企業(yè)進行相關的培訓，提高他們對技術研發(fā)重要性的認識，讓他們合理利用這筆資金。
 
    4.政府要推出企業(yè)轉型這項政策，企業(yè)負責人覺得這項政策投入大，短期內(nèi)效益不高，為了提高企業(yè)參與的積極性，你怎么做？（答題時間3分鐘）
    【志公解析】
    國家推行的企業(yè)轉型政策，不僅可以為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，而且可以推動企業(yè)向著更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，是一項利國利民的政策。企業(yè)對參與這項政策的積極性不高，我會采取積極的措施，努力提高企業(yè)參與的積極性。
    第一，我會采用問卷調(diào)查、實地走訪和電話采訪等方式，了解企業(yè)對于這個政策積極性不高的具體原因，在推行政策的過程中面臨最大的困難，以及企業(yè)在轉型發(fā)展過程中的需求等進行詳細的調(diào)研，并做好記錄和分析工作。
    第二，我會召集企業(yè)負責人召開一個座談會，向他們說明國家出臺這個政策的目的和意義，以及對于企業(yè)而言所獲得的利益等進行詳細的解說，希望各企業(yè)負責人能夠積極地配合。同時，通過網(wǎng)絡和新聞媒體等多種方式加以宣傳這項政策，多宣傳一些企業(yè)成功轉型的案例，讓企業(yè)負責人能從思想上意識到企業(yè)轉型的重要性，從而提高他們參與的意識。
    第三，我們政府可以給企業(yè)一些政策上的扶持，比如：可以給予資金上的補助，減免稅收或是融資貸款等方式，幫助企業(yè)解決投入大的問題。要引導和幫助企業(yè)申報用于扶持企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新的貸款貼息或中小企業(yè)專項資金補助，并確保財政扶持資金及時、足額到位。同時，要完善企業(yè)信用擔保體系建設，加快推進企業(yè)融資綜合服務平臺建設，為民營企業(yè)融資提供更全面的服務，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資困難。
    第四，為了幫助轉型企業(yè)提高效益，我們政府除了給予企業(yè)技術上的支持，引導企業(yè)充分利用公共技術平臺，想方設法為企業(yè)技術開發(fā)降低風險和成本，還應積極為他們推薦適合的項目，幫助他們拓寬銷售的渠道。可以多舉辦一些技術交流會，讓企業(yè)負責人多探討轉型中遇到的問題以及如何更好的解決，讓成功轉型的企業(yè)負責人分享他們的經(jīng)驗。
    最后，企業(yè)最大的潛力在于創(chuàng)新，企業(yè)負責人只有明白企業(yè)轉型的重要性和必要性，才能帶領企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，企業(yè)也才能有更長遠的發(fā)展。相信，通過我們各方面的努力，這些企業(yè)負責人能夠意識到企業(yè)轉型的重要性，放下思想包袱，能夠積極地參與到企業(yè)轉型的政策中來。










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